【典型推介】
市公安局以智慧平安社区建设为牵引
全面提升新时代公安机关社区治理水平
市公安局紧紧围绕全市基层社会治理实际,以大数据建设为支撑、以智能化应用为手段,创新搭建VR智慧社区警务管理服务平台。通过红谷滩新区凤凰家园等多小区智慧平安建设试点,极大促进了全市社会治安持续稳定、人民群众安居乐业。在今年公布的南昌18项民生满意度调查中,社会治安排名第一,群众满意度97.4%,为历年最高。
一、智慧社区+智能平台,动态感知更灵敏。市公安局牢固树立“科技围合、智能感知、数据处理、智慧应用”理念,坚持以科技换人力、以智能增效能,建设集约化视频数据云中心,并将所有警务数据向基层开放授权,为全面开展智慧社区建设提供了强力的科技支撑。在凤凰家园智慧社区建设试点中,依托派出所工作信息系统、警务信息平台、移动警务、天网视频等载体,集约技术和数据资源,搭建智能管控平台,运用VR全景应用建模,构建覆盖小区、触角灵敏、触网报警的智能感知网。
二、智慧社区+治安管控,精准治理显神力。充分发挥信息科技的引领作用,依托智慧社区全覆盖的高清视频探头和智能管控平台,对小区实时数据全轨迹分析研判,将发现的各类治安问题分门别类,组织集中治理,净化社区环境。通过对进出小区的人员、车辆等数据信息进行24小时滚动比对,及时发现进入小区的异常、可疑人员和车辆,并视情由小区保安、物业人员、派出所民警快速响应处置。将重点人员数据库接入智慧社区智能管控平台,通过人脸识别系统,第一时间报警控制,第一时间消除隐患。
三、智慧社区+多维服务,民生福祉全惠及。始终坚持以人民为中心的发展理念,以智慧社区建设为契机,为辖区群众提供各类便民利民服务。结合“放管服”改革,打通数据壁垒,融合户政、交警、出入境业务,在凤凰家园等多个社区设立一体化自助服务机,方便辖区群众免费照相、身份证换、补证、港澳通行证签注、身份证明打印、交通违法处理等事项。同时,针对凤凰家园老人多、儿童多、残障人士多的实际,在智能管控平台上为特殊人群设置了“两天无进出记录”“外出12小时未归”等预警阈值,一旦触发,平台自动将预警信息推出至社区民警、社区干部的手机,便于及时处理。
四、智慧社区+网格融警,勤务运作一体化。抓住智慧社区建设机遇,将科技信息应用与警务机制改革融为一体,在基层派出所试行网格化融警,合理编制网格警力、丰富网格警务管理要素,通过融警力、融民力、融技术、融手段、融机制、融管理、融服务,打破上下之间、内外之间、部门之间、警种之间的壁垒,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,做到警在网中布、事在格中处。
五、智慧社区+共建共治,齐抓共管破难题。发展“邱娥国群众工作法”,加强市局、分县局、派出所警力与社区综治力量的融合联动,着力提升基层治理社会化水平。积极推动凤凰家园社区以网格为中心,以社区党支部服务中心为纽带,将社区干部、综治网格员、爱心服务工作者、物业保安、退休老党员老干部组织起来,配合网格民警全力做好社区治理、服务民生等工作。创新构建了“社区民警+社区干部+综治网格员+爱心服务工作者+物业保安”五维一体的矛盾纠纷多元化解机制,努力把不稳定因素消除在萌芽状态。
六、智慧社区+安全监管,事故防范无盲区。依托智慧社区建设,将公共安全监管放到突出位置来抓。创建集智能感应、自动断电、火灾预警于一体的电动车智能充电站,设置红外感应、智能识别探头,并安装电动车北斗智能安防装置,与警务平台和居民手机关联,对异常挪动、非法开锁实时报警,有效破解居民电动车管理难题。建设集高压水枪、灭火防护服等消防器材于一体的微型智能应急服务站,由消防救援部门对居民开展统一培训,一旦发生火灾,居民即可在服务站扫码拿取消防器材开展消防救援。
市财政局助力城区“厕所革命”打造城市“文明之窗”
为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示,努力补齐影响群众生活品质的短板,2018年以来,我市陆续出台《南昌市“厕所革命”三年行动实施方案》《南昌市城区环卫公厕和社会单位厕所对外开放实施意见》等多项文件。市财政局不断加大财政资的投入,更好地满足市民享有清洁、舒适、卫生如厕环境的社会需求。
一、落实公厕建设资金。按照属地管理原则和现行财政体制,市财政局承担东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区四个主城区2018年至2020年三年新建公厕建设资金;采取以奖代补的形式对四个主城区2018年至2020年公厕改建经费实施分类奖补;同时,对四个主城区公厕布点不足区域的沿街社会单位内部厕所对外免费开放实行补助,作为管理成本的补贴。市财政局全力落实“厕所革命”三年攻坚行动的资金保障,已拨付2018年新建32座公厕建设资金1568.3万元,2019年安排公厕新改建资金4782万元。
二、理顺公厕建管体制。为进一步理顺南昌市东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区四个主城区公厕建设管理体制,市财政局联合市城管局印发《关于南昌市公用城市管理有限公司现有管养公厕移交至属地城区建管的通知》,明确公厕移交时间节点、移交主要内容、移交相关要求等事项,并将由原南昌公用城市管理有限公司负责管养的公厕全部移交至属地城区日常管养,全面实施公厕建管重心下移,夯实属地建管职责。
三、打造公厕品牌形象。市财政局助力南昌市实施“互联网+公厕”计划,对全市公厕实行统一编号,统一标识,统一档案,通过互联网技术建立具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的公厕APP(微信小程序),方便公众寻厕。要求新建公厕中二类以上公厕达到75%以上,新改建公厕公共区域设置便民信息显示栏、臭味监控系统和报警系统,提升服务和监管水平。注重公厕外观与自然环境、文化特色和周边建筑相协调,强化社会文明的传播和南昌城市形象的宣传,打造公厕品牌形象。加强公厕保洁员技能培训,提升服务意识,提高公众满意度。
四、健全社会公厕管理。市财政鼓励公厕布点不足区域的沿街社会单位私营、民营单位)将内部厕所对外免费开放,统一悬挂标识,并根据考核结果实行经费补贴。要求机场、车站、码头、公园等公共场所厕所在对外服务时间免费开放,非涉密的城市道路周边机关企事业单位等单位厕所带头先行。建立健全社会公厕管理体系,按照商业服务类、专业市场类和沿街单位类实行社会公厕分类管理,对不符合标准要求的社会公厕实施三年改建计划,并开展社会公厕“双十”评价工作。
【县区亮点】
新建区提升城市功能品质 助力美丽南昌建设
新建区始终瞄准“功能完善、品质提升、干净整洁、秩序井然”目标,强化投入、精细管理,力争实现城市功能与品质提升工程“一年上台阶,两年进一流,三年创特色”,确保各项工作的开展不间断、不松懈。
一、深化治理,筑牢环境基础
深化环境卫生治理。投入2600余万元购置环卫设备推进“马路本色”行动,打破传统思想,将街道由“扫干净”变为“洗干净”。推行生活垃圾分类,按照“四分法”要求在5个垃圾分类试点小区有针对性地制定收集方案,创新采用“积分制”引导培养居民良好的垃圾分类习惯,提升卫生环境与居民素质水平。深化违规经营治理。重点对城区主次干道、商业区等重点地段、区域出店经营、流动摊点、乱堆放行为进行规范、整治,加强街面秩序。今年以来共整治占道出店经营及流动摊点约6700余处、乱堆乱放3840处、清理各类垃圾广告约1.1万余条,移送垃圾广告案件8起。进一步对城区楼顶广告、一店多招、门头等户外广告排查、整治,共拆除老旧LED电子走屏37处、违规店招、隐患店招41处。深化建筑乱象治理。狠抓“巡查、处置”环节,开展违建临建治理,确保新增违建“零增长”,今年以来,共拆除城区新增违建19处,面积755平方。对城区各在建工地、闲置土地、店面装修围挡情况进行再排查、整治,共查处未设置、设置不规范的各类围挡50起,修复中长期围挡11处。同时,结合扫黑除恶行动,强力整治建筑垃圾处置行业“保护伞”。深化交通拥堵治理。深入推进交通秩序管理,强化车辆通行秩序管理,大力开展车辆停放管理,结合采取定人定点维护管理和快速巡查整治相结合的方式,对城区主干道非机动车停放秩序进行管控,今年以来,共查处各类交通违法40554起;清理道路交通安全隐患11处。推进共享单车治理,落实企业主体责任,强化属地监管职能,在城区人流密集地域设置共享单车停放电子围栏70处,有效规范共享单车停放秩序。
二、强化建设,提升城市品质
加快棚改旧改。加快安置房建设进度,推进已进场工程开工和未开工项目加速前期准备,切实改善群众居住条件和生活环境。截至目前,完成投资金额8.15亿元,已开工建设2071套棚改安置房,面积197159.2平米。加强绿地建设。稳步推进“绿改彩”项目,抢抓绿化养护黄金时节,全力开展园林绿化修剪、绿化施肥等管护工作。目前,长征路—320国道小平小道旁节点公共绿地“绿化彩化”工作已全面完成,红湾公路文化大道标段提升改造工程进入苗木移植阶段。提升道路指标。礼步湖大道、工业大道、长堎大道等城区主干道摊铺沥青路面约1.9万平米;城区内非机动车停车泊位划线约8000米;投资297万元在长堎工业园新安装173杆LED路灯,进一步提升道路硬件指标。改造老旧小区。继幸福家园、安居巷两个老旧小区提升改造竣工后,按照全市老旧小区提升改造统一要求,继续对小平小道、花果山两个小区实施提升改造工程,目前,小平小道社区改造已完工,花果山社区进入建筑立面改造阶段。
三、广泛宣传,营造浓厚氛围
宣传先进典型。积极组织开展南昌市“中国好人”、道德模范巡展新建区专场,引导市民学习好人精神,在全区上下形成“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。开展志愿活动。依托社区、村镇志愿服务平台,发动党员、学生、群众志愿者广泛开展爱心义诊、帮助留守儿童、清洁环境等志愿服务活动。充分利用国旗下讲话、主题班会、手抄报等阵地,在全区教育系统内大力推广“争做雷锋式的新时代好少年”争先创优活动,获得了广大师生与家长的一致好评。营造优质环境。积极培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑,中小学师生知晓率达100%。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”、“新时代好少年”等思想道德教育实践活动。大力推进文明校园管理常态化,开展文明校园创建活动。组织城管、文化、公安、卫生等部门,常态化开展校园周边环境和互联网经营场所综合整治活动,确保校园周边生活学习环境清朗祥和。
【信息集萃】
市司法局创新公证服务举措,打通服务群众“最后一公里”。一是创新提供“温情遗嘱”公证公益服务,为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证,为弱势群体上门办理公证服务,进一步扩大“公证为民”社会影响。二是创新提供“绿色继承”公证管家服务,开辟绿色通道,免费为遗产继承人提供代办调查、代办权证等多元化延伸服务。三是创新提供“集中办证”公证社区服务,主动对接社区服务中心,集中开展公证法律服务讲座、公证咨询,在社区实施“集中办证”,实现群众办证“一趟不跑”。市生态环境局在全省率先建设汽车维修行业及小微产废企业危险废物集中收集暂存场所(试点)。一是明确试点分工。市县两级联动,市级生态环境保护部门、当地生态环境保护主管部门、当地园区管委会、集中收集试点单位、全市产废企业(单位)五方各负其责。二是明确试点范围。在小蓝工业园区、望城工业园区、高新开发区分别建设1个汽车维修行业和小微企事业单位危险废物集中收集暂存场所,收集汽车维修行业的废矿物油、废乳化液、沾染物、废机油滤芯、废机油桶、电镀废渣、废漆渣、废油漆桶、废活性炭、石棉废物及其他企事业单位产生且自愿委托的危险废物。三是明确运行机制。省内具有合法有效危险废物处置经营许可资质的单位自主报名申请,经综合评估后从确定试点单位。一年试点期满后,提前二个月提出延期申请,经专家评估合格后可延期;试点期间履行主体责任不到位、运营不规范等引发环境污染事故或者安全事故的,取消其试点资格。市税务局办税服务智能管控平台正式上线。一是实现数据集成。对接核心征管系统、12366热线系统、赣服通等服务渠道,全程抓取纳税服务,全业务、全过程、全渠道数据信息并进行集成加工、实时展示和智能预警。二是实现预约服务。纳税人可通过排队及预约服务子系统,在网页、微信公众号、APP客户端等渠道实时查询办税波峰波谷,自主选择办税渠道、场所和时间,实现快捷办税。三是实现实时管控。通过平台子系统、全程监控预警处置子系统,对服务场所和工作数据进行强化智能预警和资源调度;通过绩效管理子系统、决策分析和大屏展示子系统、纳税服务画像子系统,开展数据深入分析,为纳税服务科学决策提供支撑。市大数据局创新民生服务方式,助力“数据资源全共享、数据孤岛全打通、行政审批全覆盖”。通过扩建南昌市政务云、搭建南昌市电子政务共享数据统一交换平台、编制数据资源目录,推进政府部门间数据互联互通。建设“爱南昌”APP,在“赣服通”南昌分厅政务服务事项的基础上,整合多方资源,打造便捷的政务办事管家和高效的生活服务帮手。红谷滩新区采取“桌面+路面”模式开展背街小巷乱停整治行动。综合运用源头管理、路面查处、设备抓拍、宣传曝光等手段,采取“桌面+路面”方式,形成“线上+线下”“卡口+路面”的立体化整治模式,实现视频巡查与路面巡查相结合的一站式查询、分析、研判和指挥调度,提高快速反应能力。辖区109条背街小巷所覆盖的抓拍点位共283个,每天安排抓拍组成员“两班倒”,对背街小巷车辆占用消防通道、占用盲道等乱停乱放的违法行为进行非现场违停抓拍采集,日均抓拍1000余起违停车辆。高新区积极构建纪检监察、审计一体化监督体系。一是职能整合。按照“合署办公、职能整合”的思路构建督查体系,改善人员少而分散问题。完成审计项目25个,查出管理不规范资金1.88亿元,提出审计建议83条。二是信息共享。合署办公,纪检监察、审计信息沟通更加顺畅、流转更加快捷,实现信息资源利用最大化。三是优势互补。审计人员、纪检监察人员发挥各自所长,达到1+1>2的效果。一批隐匿多年的骗取财政补贴资金、私设“小金库”、乱收费等问题得以查清,震慑作用大幅提升。