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南昌市水污染防治工作方案
来源:  发布日期: 2016-04-05  访问量: 
	

 

   为加快推进我市生态文明先行示范区建设,切实加大水污染防治力度,保障水环境安全,全力打造“鄱湖明珠·中国水都”,根据国务院关于《印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号,以下简称“《水十条》”)和《江西省水污染防治工作方案》(赣府发〔2015〕62号),结合我市水生态保护现状,制定本工作方案。

  一、总体要求和主要目标

  总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届三中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,以改善水环境质量为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,贯彻“安全、清洁、健康”方针,强化源头控制,对我市城乡水体实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同,注重改革创新;坚持全面依法推进,实行最严格环保制度;坚持落实各方责任,严格考核问责;坚持全民参与,推动节水洁水人人有责,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,全面推进“鄱湖明珠·中国水都”建设。

  主要目标:到2020年,国家考核和省级考核断面水质优良(达到或优于III类)比例达到88.89%以上,其中,赣江流域水质优良比例达到80.00%以上,抚河流域、修河流域水质优良比例达到100%,鄱阳湖南昌市湖区断面水质达到III类(总磷≤0.1mg/L)及以上水平,2018年底前新联断面水质达到III类及以上水平;国家考核的地级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类,省级考核的县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例不低于93.00%;2017年底前,完成国家和我省规定的城市建成区黑臭水体治理目标;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

  全市地表水考核断面、饮用水水源地考核清单、地下水质量考核点位清单、地表水水质改善目标计划见附表1、附表2、附表3、附表4。

  二、防治任务

  我市水污染防治任务主要是在控制污染源排放、保障水生态环境安全等方面,从工业污染、城镇生活污染、农村面源污染、畜禽养殖污染等全方位控制水污染物排放;抓重点地区、重点行业,调整产业结构、优化空间布局,保护生态系统,促进绿色崛起;全力保障饮用水源安全,强化河湖污染控制,整治城市黑臭水体。各项防治任务的具体措施及目标、牵头和配合单位、完成时限见附表5,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会是本工作方案的实施主体。结合我市实际,突出抓好以下重点水污染防治工作:

  (一)保障饮用水安全

  1、强化饮用水水源环境保护

  加大对赣江沿线河道管理专项整治工作力度,禁止在饮用水水源保护区内开采、销售砂石,停靠采砂、运砂船舶等;清理取缔饮用水水源保护区内非法采砂船只、砂石堆场和采砂码头。逐步搬迁饮用水水源地保护区内的造船厂和货运码头。全面清理饮用水水源保护区沿岸和水面生活垃圾。(市采砂办、市水务局、市交通局牵头,市环保局、市地方海事局、市城管委、市公安局水上分局、市市政公用控股集团配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  2、推进农村饮用水水源保护区划分和整治

  加快推进农村饮用水源环境监管,按要求划定农村饮用水水源保护区,确定地理界线,设置保护标志。2016年底前完成日供水1000吨(含)以上的农村饮用水水源保护区域划定工作;2018年底前完成日供水1000吨以下的农村饮用水水源保护区划定工作。实行严格保护,清理饮用水水源保护区内污水排放口,实现污水零排放,新(改、扩)建的集中式饮用水水源,要严格落实环保审批和“三同时”制度。加强农村饮水工程的水源及水厂水质监测和检测,重点落实日供水1000吨或服务人口10000人以上的供水工程水质检测责任,提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力。自2016年起,分期分批调查评估农村饮用水水源环境状况。(市环保局、市水务局牵头,市农业局、市林业局、市农办等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  3、全过程监管饮用水安全

  从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,市本级自2016年起每季度向社会公开饮水安全状况。自2018年起,各县(区)政府、开发区(新区)管委会定期向社会公开饮水安全状况信息,每年至少一次。推进城市饮用水水源水质自动在线监测站建设。(市环保局、市卫计委牵头,市水务局、市市政公用控股集团等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  4、加快推进水源地应急体系建设

  推进城市备用水源地建设,加快城市饮用水源地突发环境事件应急预案制定与应急能力建设。开展水源地环境风险调查评估,切实提高水源地环境风险的预警和响应能力。2020年底,完成备用水源工程项目,建设完善的饮用水源地环境应急机制。(市水务局牵头,南昌县政府、新建区政府、市发改委、市环保局、市规划局、市卫计委、市市政公用控股集团等配合。)

  (二)开展鄱阳湖“一湖清水”保护

  1、开展鄱阳湖区非法排污整治

  贯彻落实《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》,深入开展鄱阳湖环境综合整治行动,对鄱阳湖最大洪水位(湖口站吴淞高程22.48m)岸线周边3 km及湖区的企业、畜禽养殖进行整治,禁止在鄱阳湖滨湖保护区新建有污染的企业和养殖场,严厉打击无环评审批手续、未履行“三同时”验收制度、违法偷排、超标排污或污染物不经处理直接排放等违法行为。(市环保局、市农业局牵头,市水务局、市公安局等配合,南昌县政府、进贤县政府、新建区政府负责落实。)

  2、推进鄱阳湖区综合治理

  推进鄱阳湖周边村镇水污染治理设施建设,实施鄱阳湖周边城镇污水集中处理和污水处理设施一级A提标改造。推进蓄滞洪区生态农业发展,逐步减少农药化肥的施用。利用灌区、农田灌溉退水渠的生态拦截和净化工程技术,减少农田退水的氮磷流失。(市水务局、市农办、市农业局牵头,市环保局等配合,南昌县政府、进贤县政府、新建区政府负责落实。)

  3、加强鄱阳湖区湿地保护与恢复

  加大鄱阳湖天然湿地的保护力度,实施鄱阳湖湿地生态恢复工程,建立湿地自然恢复区。开展鄱阳湖区湿地保护专项整治,全面整治非法围堰种植、围湖养殖等非法侵占行为。(市林业局牵头,市水务局、市环保局、市农业局、市国土局等配合,南昌县政府、进贤县政府、新建区政府负责落实。)

  4、开展鄱阳湖区越冬候鸟保护专项整治行动

  全面清除天网、粘网、迷魂阵、定置网、毒饵等危害候鸟安全的隐患,打击破坏越冬候鸟栖息地行为。对湖区宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养繁殖场所进行全面清查,确保无违法违规经营候鸟现象的发生,维护湖区生物多样性和生态安全。(市林业局牵头,市市场和质量监管局配合,南昌县政府、进贤县政府、新建区政府负责落实。)

  (三)实施良好水体生态环境保护

  对列入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》的军山湖湖泊水生态系统 (湖体及入湖河流的水质、底质及生物等) 、流域内污染源、流域土地利用等开展深入调查,对湖泊水生态健康、生态系统服务功能、流域社会经济影响等方面进行生态安全综合评估,2016年底前,完成军山湖生态环境保护方案编制工作。加强湖泊污染防治,继续开展军山湖周边畜禽养殖场污染、农业面源污染、水产养殖污染、村镇生活污水治理,力争在2017年12月底前,水体水质稳定达到III类标准。(进贤县政府牵头,市水务局、市农业局、市林业局、市环保局、市财政局配合。)

  (四)整治不达标河湖断面水质

  加大抚河西支新联断面、鄱阳湖南昌湖区断面(包括金溪咀刘家、南湖村、南矶山、伍湖分场、进贤县下艾村等断面)不达标水体综合整治力度,南昌县、进贤县、新建区、高新开发区要对新联、鄱阳湖南昌湖区断面周边及上游水体污染源进行彻底调查,开展沿湖沿线村镇生活污水、畜禽养殖污染、农业面源污染和工业污染整治,实施南昌县向塘污水处理厂等工程,到2018年底前,抚河西支新联断面达到III类水质目标;到2020年底前,鄱阳湖南昌湖区断面达到III类水质目标。(市农业局、市水务局、市农办、市环保局牵头,市城管委、市林业局、市发改委、市规划局等配合,南昌县政府、进贤县政府、新建区政府、高新开发区管委会负责落实。)

  (五)严格实施“河湖长制”

  建立健全党政一把手负责的河湖管理体系,2015~2016年,先行启动乌沙河、抚河故道、玉带河、雄溪河等4条水系和青山湖、艾溪湖、大象湖(包括象湖、梅湖、南象湖)、瑶湖、黄家湖、军山湖等6座湖泊(以下简称“四河六湖”)的“河湖长制”试点工作。2017年底前,全面实施“河湖长制”,出台并组织实施本流域的具体整治方案,建立健全日常管护制度和“河湖长制”专项考核机制,落实河湖管理责任。(市水务局牵头,市综管办、市农业局、市环保局配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  (六)开展城市河湖综合整治工程

  实施雄溪河综合整治工程。对雄溪河沿线实施截污、清淤、生物修复和生态护坡工程;督促龙康食品厂、邓埠石材加工园等企业实施雨污分流,建设污染治理设施;清除沿堤沿岸工业废弃物和生活垃圾;加强沿线企业环境监管,确保生产废水稳定达标排放。(南昌县政府牵头。)

  实施前湖水系综合整治工程。对前湖水系进行日常清捞,消除内源污染。完善前湖水系周边污水收集管网建设;将戒毒所、警犬基地、法医基地等单位的生活污水接入市政管网;加强市政设施巡查,及时修复受损管网、泵站,确保污水进入红谷滩污水处理厂。对前湖水系沿线望城镇、长堎镇、聂城村、云塘村等畜禽养殖污染进行整治。(市水务局、市农业局牵头,市环保局配合,红谷滩新区管委会、湾里区政府、新建区政府负责落实。)

  实施梅湖水系综合整治工程。对城南护城河、梅湖周边生活污水和养殖废水以及入河、入湖排污口实施清淤、截污和岸线治理,督促梅湖上游及周边沿线单位进行废水排口改造。(市水务局牵头,市农业局、市环保局配合,青云谱区政府、青山湖区政府、南昌县政府负责落实。)

  活化城区“东、南、西、北”四湖。完善“四湖”周边污水管网系统,防止生活污水流入湖内;实施引水活化工程,定期清淤、换水;加强湖区巡查,禁止居民向湖内倾倒垃圾。2017年完成西湖黑臭水体治理。(市水务局牵头,市城管委、市环保局配合,东湖区政府、西湖区政府负责落实。)

  实施玉带河截污提升工程。对玉带河引水渠、玉带河南支、玉带河东支、玉带河西支、玉带河总渠、北玉带河两岸的截污管进行提标改造,清理玉带河底泥,扩大截污倍数,提高截污能力。(市水务局牵头,市环保局、市规划局、市重点办、市建委、市城管委配合。)

  实施艾溪湖、幸福渠综合整治工程。对幸福渠水系进行河道拓宽、清淤、截污、绿化、亮化,完善水系污水管网市政基础设施;加强对艾溪湖、幸福渠周边环境巡查,防止幸福渠水系已关停的小造纸、小漂染、小塑料等违法企业擅自恢复生产,污染反弹,2017年底,完成幸福渠黑臭水体治理。(市水务局牵头,市重点办、市环保局、市园林局、市城管委配合,青山湖区政府、高新区管委会负责落实。)

  实施西桃花河、桃花龙河综合整治工程。加快实施西桃花河清淤截污工程和桃花龙河清淤工程;加强监督管理,禁止西桃花河、桃花龙河沿线居民向河道倾倒垃圾。(市水务局、市城管委牵头,西湖区政府配合。)

  实施青山湖综合整治工程。对青山湖实施水体净化工程,增强水体自净能力。清除湖区垃圾,加强巡查,防止周边居民向湖内倾倒垃圾。(市城管委牵头,市水务局、东湖区政府、青山湖区政府配合。)

  实施瑶湖流域综合治理工程。加快瑶湖周边市政污水管网建设,瑶湖周边城镇、高校生活污水全部接入市政污水管网。对临湖农村实施改水改厕工程,妥善处理处置生活污水、生活垃圾。实施瑶湖引水活化工程,提高水体自净能力;深入推进瑶湖周边及其上游畜禽养殖污染整治,水产养殖实行“人放天养”。(市水务局牵头,高新区管委会、青山湖区政府负责落实。)

  实施黄家湖流域综合治理工程。完善黄家湖周边污水收集管网建设,将江西司法警官学院以及周边居民生活污水进行截污纳入城市污水管网;进一步推进黄家湖周边养猪场整治,拆除围栏,清理场地。(市水务局牵头,市城管委、市农业局、市民政局、市环保局配合,经开区管委会负责落实。)

  实施乌沙河综合整治工程。对37.8公里河道沿线进行疏浚清淤、截污整治,新建黄家湖橡胶坝和莲花湖橡胶坝、两座跨河桥梁,新建七座电排站、涵闸工程等,美化、绿化沿岸护坡,保护湖泊河道生态湿地,提高城市品位。2017年底前,完成乌沙河北段黑臭水体治理。(市水务局牵头,湾里区政府、新建区政府、经开区管委会、红谷滩新区管委会配合。)

  实施龙潭水渠综合整治工程。对总长8公里的水渠沿线进行清淤截污和护坡生态修复,项目投资2000万元,2016年底完成。(南昌经开区管委会牵头。)

  (七)保护湿地生态系统

  开展湿地资源调查。2016年底前,建立城区湿地档案和地图数据库,面积8公顷以上的城区湿地应积极申报纳入省重要湿地名录;没有列入省重要湿地名录的城区湿地,要采取有力措施加强保护。编制和实施全市湿地保护工程规划。完成《南昌市湿地保护工程规划(2015—2020年)》编制工作,将城区湿地保护规划纳入城市总体规划、城市土地利用总体规划;各地应当编制辖区内湿地保护专项规划。实施湿地恢复和保护工程,加强水源涵养林和江河湖库岸线生态建设;强化湿地环境管理,对造成湿地非法侵占、填埋的,依法追究当事人的责任。(市林业局牵头,市国土局、市规划局、市水务局、市园林局、市农业局、市城管委配合。)

  三、保障措施

  (一)强化科技支撑

  1、推广示范适用技术

  着力加强饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术的引进、转化和推广应用,重点推进鄱阳湖环湖县域城镇污染综合治理技术集成与示范和鄱阳湖流域可持续城镇发展技术集成与示范等的推广应用。建设环保科技成果共享平台,促进技术成果共享与转化。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的交流合作。(市科技局牵头,市发改委、市工信委、市环保局、市园林局、市水务局、市农业局等配合。)

  2、大力发展环保产业

  构建推动传统产业转型升级、产业结构优化升级的环保产业市场体系,组织实施重大节水、环保、水资源循环利用等技术装备产业化工程;推动环保服务业发展,鼓励城镇污水处理、生活垃圾处理、工业污染治理领域开展系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。创新投资运营机制,大力推进环保设施专业化、社会化运营,推行环境污染第三方治理。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。(市发改委牵头,市科技局、市工信委、市财政局、市环保局、市城管委、市水务局等配合。)

  (二)充分发挥市场机制作用

  1、理顺价格税费

  积极推进建制镇实行居民阶梯水价制度,2017年底前,建立并全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。2016年底前,合理制定和调整污水处理收费标准,配合国家推进环境保护费改税试点、资源税税费改革等工作。(市物价局、市财政局、市国税局、市地税局牵头,市发改委、市水务局、市农业局、市环保局、市市政公用控股集团等配合。)

  2、促进多元融资

  多渠道引导社会资金投入。在水污染防治领域,建立政府和社会资本合作(PPP)投资机制,推进项目顺利实施。推动设立融资担保基金制度。增加政府资金投入。重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。2016年底前,建立完善跨界流域生态补偿机制。完善废弃矿山集中区地质环境治理财政投入机制。(市发改委、人民银行南昌市中心支行、市财政局牵头,市水务局、市农业局、市交通局、市环保局等配合。)

  3、建立激励机制

  建立节约用水奖励机制,对区域范围内采取有效保护水资源措施或有突出贡献的企事业单位、县区、开发区(新区)予以表彰。建立绿色信贷推广指导意见和长效机制,2016年前,完成企业环境信用评价体系建设,构建守信激励和失信惩戒机制。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。(市环保局、人民银行南昌市中心支行、市财政局牵头,市发改委、市工信委、市水务局等配合。)

  (三)严格环境执法监管

  1、加大执法力度

  严厉打击环境违法行为。定期检查排污单位排污情况,对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭,公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。建立市、县(区)两级环境监督执法机制,重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。强化环保、公安等部门和单位协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等制度。(市环保局牵头,市工信委、市国土局、市公安局、市政府督查室等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  加强船舶污染执法检查。采取现场巡航、视频监控等措施,强化对航运公司船舶污染防治情况的日常监管,加强对危险品运输船舶的防泄漏监管,加强赣江饮用水水源保护区内停靠船舶及沿江运输船只污染监督检查。(市交通局牵头,市公安局水上分局、市水务局、市环保局配合。)

  2、提高环境监管能力

  加强环境监测、环境监察、环境应急能力建设。按照环保部和省环保厅的统一部署,结合我市水资源实际情况,优化我市水环境监测断面设置,建立全市统一的水环境监测网络;进一步提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测能力,建立我市污染源与风险源档案。自2016年起实行环境监管网格化管理。(市环保局牵头,市水务局、市国土局、市农业局配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  (四)切实加强水环境管理

  1、强化环境质量目标管理

  根据国家和省政府考核要求,逐一排查我市赣江、抚河、潦河、鄱阳湖区域水质现状及保护目标达标情况。2016年底前,市政府组织分别编制抚河西支新联断面、鄱阳湖南昌湖区断面水体达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的当地政府、行政管理部门和排污单位,明确防治措施及达标时限,并报省人民政府备案,向社会公开达标方案年度计划;南昌县、进贤县、新建区政府、高新区管委会要围绕抚河西支新联、鄱阳湖南昌湖区断面达标要求,制定详细的污染整治实施方案,扎实开展各项污染整治工作,保障地表水水质达标。对水质不达标的区域由市政府实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。(市环保局牵头,市城管委、市水务局、市林业局、市农业局、市农办、市发改委、市规划局等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  2、深化污染物排放总量控制

  完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围,完成相关控制单元现状总氮、总磷及重金属排放调查,制订总量控制目标和达标方案。涉及湖泊、大型水库的控制单元实行总氮、总磷总量控制制度,涉重金属重点防控区和重点防控企业的控制单元实施重金属污染物总量排放,纳入区域污染物排放总量控制约束性指标体系,开展总氮、总磷、重金属总量控制试点工作。造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业建设项目新建、改建、扩建实施等量或减量置换。(市环保局牵头,市发改委、市工信委、市水务局、市农业局、市交通局、市市政公用控股集团等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  3、严格环境风险控制

  防范环境风险。自2016年起,定期对排放重金属、危险废物、生产使用危险化学品的沿江河湖库工业企业、工业集聚区进行调查和评估,落实防控措施。2016年底前完成优先控制化学品调查,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。2017年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查及淘汰、限制、替代等方案。(市环保局牵头,市发改委、市工信委、市卫计委、市安监局、市水务局、市农业局等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  稳妥处置突发水环境污染事件。2017年6月底前,市、县(区)政府要制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。市、县(区)环保局、重点工业企业应制定和完善本部门、本单位突发环境应急预案,配备应急设备,定期开展应急演练。(市环保局牵头,市工信委、市水务局、市安监局、市卫计委、市农业局等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  4、全面推行排污许可

  依法核发排污许可证。2017年底前,完成全市污染源排污许可证的核发工作。排污许可证应明确污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等。禁止无证排污或不按许可证规定排污。在省环保厅的统一部署下,建立全市排污许可证管理信息库。(市环保局牵头,开发区(新区)管委会配合,各县(区)人民政府负责落实。)

  (五)明确和落实各方责任

  1、强化地方政府水环境保护责任

  加强组织领导。成立以市政府分管领导为组长,市直各相关部门、各县(区)政府、开发区(新区)管委会主要领导为成员的南昌市水污染防治工作领导小组,制定并公布《南昌市水污染防治工作方案》,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,工作方案报省人民政府备案。各县(区)政府、开发区(新区)管委会应结合本地实际,制定工作方案,明确责任,于2016年5月10日前报市政府备案。各级政府要加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。(市环保局牵头,市发改委、市水务局、市农办、市重点办、市农业局、市工信委、市财政局、市城管委、市建委、市科技局、市交通局、市林业局等部门配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  加强部门协调联动。建立全市水污染防治工作协作机制,定期研究解决重大问题。各有关部门要认真按照职责分工,制定具体实施方案,切实做好水污染防治相关工作,并建立重点任务管理台账,准确、完整、记录各项任务及重点工程项目的进展情况。市环保局要建立重点防治任务督查机制,加强统一指导、协调和监督,将工作进展情况及时向市政府报告。(市环保局牵头,市政府督查室及市直相关部门配合。)

  2、落实排污单位主体责任

  各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。重点企业、中央企业和国有企业要带头落实。工业园区、开发区内企业要探索建立环保自律机制。(市环保局牵头,市国资委、市工信委、开发区(新区)管委会配合,各县(区)人民政府负责落实。)

  3、严格目标任务考核

  市政府与各县(区)政府、开发区(新区)管委会签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”。市领导小组办公室每年对各县(区)政府、开发区(新区)管委会水污染防治工作实施情况进行考核,考核结果向社会公布,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(市环保局牵头,市考核办、市政府督查室配合。)

  对未通过年度考核的,要约谈县(区)人民政府、开发区(新区)管委会及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促,对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预和没有完成年度目标任务的,要依纪依法追究有关单位和人员责任。(市环保局牵头,市监察局、市政府督查室配合。)

  (六)强化公众参与和社会监督

  1、依法公开环境信息

  各级环保部门应当按照国家、省、市的要求,逐步公布辖区内主要水体水环境状况和水污染防治工作相关信息,建立环境信息公开结果的奖惩机制。(市环保局牵头,市发改委、市工信委、市水务局、市卫计委、开发区(新区)管委会等配合,各县(区)人民政府负责落实。)

  2、加强社会监督

  健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用,限期办理群众举报投诉的环境问题。公开曝光环境违法典型案件。对环境保护重大决策和建设项目,采取网络征集等形式,充分听取公众的意见。(市环保局、市城管委牵头,市工信委、市水务局、市交通局、市农业局等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  3、构建全民行动格局

  加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,利用节水科技展馆、水土保持科技示范园、城市湿地公园、水库、水电站、自来水厂、污水处理厂等公共资源,创建中小学节水教育、水土保持教育、生态环境教育社会实践基地。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动。(市教育局、市文明办、市环保局牵头,市城管委、市水务局、市林业局、市科技局、市民政局等配合,各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会负责落实。)

  附表1:全市地表水考核断面清单(略)

  附表2:饮用水水源地考核单(略)

  附表3:地下水质量考核点位清单(略)

  附表4:南昌市地表水水质改善目标计划(略)

  附表5:水污染防治主要任务(略)

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